Rekonstruiramo staru kuću koja je dvojni objekt sa susjedima, oduvijek s njima imamo problema, sad smo došli do kraja s papirologijom i predali smo zahtjev za građevinsku dozvolu, međutim oni su predali pritužbu; po njihovom radimo im zapuhe s južne strane s našim krovom, što nema nikakve veze. Da li ima ikakve mogućnosti da napravimo po svom ili cijeli projekt koji je plaćen propada?
odgovara:
Ivan Dragičević, mag.iur.
Prema članku 115. Zakona o gradnji tijelo graditeljstva (dakle tijela koje izdaje građevinsku dozvolu) dužno je stranki prije izdavanja građevinske dozvole pružiti mogućnost uvida u spis predmeta radi izjašnjenja te se citiranom normom propisuje i da je stranka vlasnik i nositelj drugih stvarnih prava na nekretnini koja neposredno graniči s nekretninom za koju se izdaje građevinska dozvola.
Dakle, kao što je vidljivo iz citirane norme Zakona o gradnji, vlasnici susjednih nekretnina su stranke u postupku izdavanja građevinske dozvole te ih nadležno tijelo poziva na uvid u spis predmeta kako bi se očitovali na okolnost izdavanja građevinske dozvole.
U praksi će to značiti da takve stranke ('susjedi') mogu izvršiti uvid u projektnu dokumentaciju i izjaviti prigovor ako projektna dokumentacija nije izrađena u skladu sa postojećim propisima, ako projektirana zgrada nije izgrađena u skladu sa prostornim planom i sl.
Zaključno, građevinska dozvola se dostavlja strankama u postupku (dakle i 'susjedima') čime se otvara mogućnost da stranke izjavljuju pravne lijekove (žalba u upravnom postupku, tužba u upravnom sporu) na izdanu građevinsku dozvolu, a što ima za posljedicu da građevinska dozvola ne postane odmah pravomoćna i izvršna pa ste kao investitor 'spriječeni' u gradnji dok se ne okončaju postupci po pravnom lijeku.
No ako je rekonstrukcija u skladu sa prostornim planom ne vidimo prostora za uspjeh susjeda u žalbenom postupku, samo odgađanju pravomoćnosti/izvršnosti građevinske dozvole i početka gradnje.
Problem se nastavlja, susjedi su se žalili na građevinsku dozovolu, ali ne u mjestu stanovanja nego u ministarstvu u Zagrebu! No njihova pritužba nema veze s kućom nego s okolnom zemljom koja je upitna jos od doba pradjedova; nije nam jasno kako bi to uopće prošlo s obzirom da je predmet kuća, a ne zemlja i međe i sve okolo. U kojem vremenskom roku ministarstvo odlučuje da li je žalba osnovana il ne?
Ako su susjedi izjavili žalbu na izdanu građevinsku dozvolu, o žalbi odlučuje drugostupanjsko tijelo tj. Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine.
Vezano za rok rješavanja žalbe, Zakon o općem upravnom postupku u čl. 121 propisuje da 'drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok'.